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寻学自贸经| 深圳前海蛇口自贸区打造良好政商关系

来源: 海南日报 作者:杜颖 时间:2018-05-15 07:45:00   

  编者按:4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 :党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习,并及时总结经验,以求充分借鉴,建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验,凝心聚力谋开放,南海网特别推出专栏“自贸区专报”,及时报道海南探索建设自贸区、自贸港的进展,并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻,助力海南建设自由贸易试验区。

  深圳前海蛇口自贸区打造良好政商关系

  只为雪中送炭 不为锦上添花

深圳前海夜景。前海管理局提供

  海南日报特派记者杜颖

  地处深圳蛇口半岛,珠江入海口东岸的中国(广东)自由贸易区深圳前海蛇口新区片区(以下简称“前海蛇口自贸区”),身处深圳、毗邻香港,区位优势绝佳,被人们称为“特区中的特区”。珠江奔流涌动,见证了深圳人以其更超从前的改革魄力,在延续经济特区发展奇迹的同时,在前海书写了一页页使人难以忘怀的改革故事。

  营商环境中的政企共识

  在深圳前海,提供政务审批服务的集中机构挂牌叫做“E服务”政务大厅。5月8日,记者看到这里的面积不是很大,环境也稍显老旧。

  事实上,大家所熟知的国内商事制度改革,最早就是源于这里。改革创新的伊始,前海人也并没有多么宏观的构想,他们实行商事改革的初衷只是:面对如此多港资企业的注册需求,怎么样才能够提供更大的便利,让企业很容易落户在前海?

  多年以后,这里走出去的商事制度改革范例,成为全国各省区市争相着力推广的改革事项。一口受理、一门审批、一个印章……包括需要登记备案的港资企业登记注册在内,2个工作日内全部完成,更没有注册资本限制。一组数字可以佐证这一改革的成功:仅十余平方公里的前海片区,自挂牌自贸区以来吸引前来成功注册的企业高达16.86万家,每平方公里的投资超过100亿元。截至2018年4月底,前海蛇口自贸区有358项制度创新成果,其中133项为全国首创。

  落地在一个地区的企业,如果对所有需求要素进行排列,良好的政商环境无疑被摆在了首位。在采访中记者发现,前海蛇口自贸片区管委会工作人员中有一半以上有海外留学或工作经历,有多达2/3的人员曾从业于银行企业及跨国公司。

  管委会产业促进处主任陶鹏坦言,自贸区发展到一定阶段,政商环境会发生新的变化。在前海,作为政府部门,大家有一点共识:该做的要有作为,不该作为的一点都不要作为。比如,要对初创时候的企业雪中送炭;比如,有好的商业模式需要落地,政府要出手支持……政府要有担当,不能惧怕风险,政府需要对产业有相当的了解和洞察力,有力更要有担当。

  无疑,政府、官员与企业的关系及相处模式,是政商环境是否良好且顺畅的关键。前海蛇口自贸区公务人员有一种比较直白的观点,即企业发展到一定程度后,“你不找我我不找你,你若找我我必帮你,且必帮到底”。这一观念的“生根”,意味着政府绝不给企业添乱,但在企业需要援助之手时,政府要发挥重要力量。在这样一种政商环境氛围下,政府与企业之间也逐渐形成了共识。

  高质量改革 高水平开放

  在自贸区内,众惠财产相互保险社信保事业部业务总监宋晓旭告诉记者,众惠落地深圳,自贸区给予了很大支持,自贸区不愧是制度创新的“实验室”。众惠财险是第一家提出申请相互型财险业务的企业,也是保监会在国内批复的第一家相互型财险公司,在北京拿到批复后的两天,公司即在前海成立。在前海,不仅“抢人才”,更有“抢创新企业”之势,由此可见,前海片区对于创新企业不断演绎的是速度与高效。

  深圳保宏电子商务综合服务有限公司副总经理丁睿对前海蛇口自贸区通关效率也交口称赞,如果没有通关一体化改革后的高效便捷,保宏根本无法每年做到24亿元的出口额,面对着繁杂庞大的出口退税单据业务,没有改革,海关也无法完成如此大的业务量。

  制度创新始终是让前海蛇口自贸区走在全国自贸区前列的亮点,前海遵循的是投资便利化、贸易便利化、跨境金融、事中事后监管、法治建设和体制机制6大板块创新。

  中山大学评估结果显示,前海蛇口自贸片区制度创新总指数在全国自贸片区中排名第二;海关总署广东分署评估显示,前海蛇口贸易便利化水平位居全省自贸片区前列;普华永道等机构开展的“1+9”创新成果评估结果显示,前海蛇口自贸片区各项改革任务高效完成,改革进程位于国内自贸试验区前列。仅2017年一年,片区就新推出了111项制度创新成果,其中关检自贸通等42项重大制度创新在全国首创或领先,在全省第三批复制推广改革试点经验中,12项来自前海蛇口自贸区首创,占总量的60%。此外,前海还研究制定了《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,积极谋划构建粤港澳深度合作示范区、开放型经济风险压力测试区、“一带一路”战略枢纽和城市新中心等“三区一枢纽一中心”开启了新一轮深化改革进程。

  现代服务业发展的“前海速度”

  走进前海片区的创业梦工场,一座座现代简约风格的建筑多出自香港设计师之手,建筑与高绿化的明艳色彩共同构筑了一幅画卷,在这里创新创业,环境已经被打出了高分。

  一组数据说明问题:自贸区自成立以来3年累计孵化304家团队,其中港澳国际团队多达158家。

  玖明智控科技(深圳)有限公司董事长尤建兴是香港人,几年前毅然选择了在梦工场落户。在这里他曾经做过一次对比尝试,在前海,因为产业链上下游的完备和知识产权保护的到位,一款LED大功率灯从设计到购置零件到安装,只用5天时间就可以出样品,2天之内就可以完成专利申报。而尤建兴说,他在硅谷大湾区做技术设计时,出样品的时间大概是4至6周。

  服务并让更多港澳企业留下来,出台并不断完善现代服务业综合试点资金管理办法,审定通过了7批试点项目,累计扶持项目104个、补贴金额7.31亿元,拉动社会资金192.19亿元。

  尤其是面向港澳,探索“人才所得税退税”政策,3年来认定境外高端人才和紧缺人才386人次,个税补贴合计1.35亿元。去年,片区共挂牌出让3宗产业用地,建筑面积约32.47万平方米,分别出让给中国国有资本风险投资基金股份有限公司、全国首家民营互联网银行微众银行等,众惠财险、招商招银股权投资基金、中保投华融(深圳)投资基金、兴邦金融租赁、中海外融资租赁、中原金控、泰东融资租赁、金融区块链合作联盟等一批重大项目落户前海。仅2018年1-3月,片区内就新增注册企业5586家,包括世界500强新增设立企业14家,使得世界500强企业总量达到335家,内地上市公司新增投资设立企业13家、总量达到627家,截至2018年3月底,前海蛇口自贸片区累计注册企业16.86万家,片区基本形成了产业结构优化、高端要素集聚、经济活跃度高的现代服务业体系。

  (本报深圳5月14日电)

责任编辑:谢军辉
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